美東時(shí)間2月20日，美國(guó)最高法院以6:3表決結(jié)果裁定美國(guó)總統(tǒng)特朗普2025年實(shí)施的IEEPA關(guān)稅與對(duì)等關(guān)稅在內(nèi)的一系列征稅政策違憲。判決強(qiáng)調(diào)，美國(guó)憲法規(guī)定征稅權(quán)為國(guó)會(huì)權(quán)力，《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）并未賦予總統(tǒng)征收關(guān)稅的權(quán)力。這項(xiàng)裁決意味著美國(guó)現(xiàn)政府在全球范圍內(nèi)推行的”IEEPA關(guān)稅”及“對(duì)等關(guān)稅“措施都將被撤銷，并有可能需要退還已征收的高達(dá)1750億美元稅款。
在美國(guó)最高法院裁決公布數(shù)小時(shí)后，特朗普立即援引1974年《貿(mào)易法》第122條，對(duì)全球各國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，2月24日生效，為期150天（至2026年7月24日）?？焖偻瓿申P(guān)稅政策 “換法續(xù)征”。
一、哪些關(guān)稅撤銷，哪些關(guān)稅依然有效？1、2025年針對(duì)中加墨印等國(guó)的IEEPA關(guān)稅（即芬太尼關(guān)稅）：2、2025年針對(duì)全球各國(guó)的對(duì)等關(guān)稅（即解放日關(guān)稅）：（終止征收時(shí)間：美東時(shí)間2026年2月24日凌晨00:01，對(duì)應(yīng)北京時(shí)間2026年2月24日下午13:01。）
1、2025年針對(duì)鋼鋁銅汽車零部件等產(chǎn)品的232關(guān)稅：2、2019年針對(duì)中國(guó)的301關(guān)稅：3、2017年針對(duì)光伏的201關(guān)稅：4、不同年份針對(duì)不同產(chǎn)品的雙反稅（反傾銷AD反補(bǔ)貼CVD）：1、2026年針對(duì)全球各國(guó)的122關(guān)稅：稅率10%（開(kāi)始征收時(shí)間：美東時(shí)間2026年2月24日凌晨00:01，對(duì)應(yīng)北京時(shí)間2026年2月24日下午13:01。）注：關(guān)于特朗普在社交媒體上聲稱的122關(guān)稅提升至15%的說(shuō)法，截止發(fā)文前并沒(méi)有任何正式文件簽署詳細(xì)說(shuō)明生效時(shí)間。即15%關(guān)稅目前尚不具備生效條件，僅停留在特朗普“口號(hào)式威脅”層面。
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/02/imposing-a-temporary-import-surcharge-to-address-fundamental-international-payments-problems/總之，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，2025年被加征的20%關(guān)稅（IEEPA10%+對(duì)等10%）失效，如今又被實(shí)施10%新關(guān)稅，相當(dāng)于總體關(guān)稅水平降低了10%。
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美現(xiàn)行關(guān)稅一覽，隨著10%IEEPA 關(guān)稅與10%對(duì)等關(guān)稅同步取消，涉及中國(guó)輸美照明產(chǎn)品的關(guān)稅目前僅剩301關(guān)稅（7.5%-25%）和122關(guān)稅（10%）。二、中國(guó)照明產(chǎn)品對(duì)美出口關(guān)稅將至多少？（點(diǎn)擊查看大圖）
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一年一個(gè)輪回，特朗普2.0關(guān)稅稅率又回到了和去年2月初同樣的10%，故事似乎回到原點(diǎn)，但世界已大不同。
再來(lái)看下中國(guó)照明產(chǎn)品對(duì)美出口關(guān)稅平均稅率實(shí)時(shí)情況(2026-2-24)
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（點(diǎn)擊查看大圖）注：標(biāo)紅HS碼為本次122關(guān)稅豁免產(chǎn)品范疇。來(lái)看照明產(chǎn)品對(duì)美關(guān)稅，鑒于10%的IEEPA關(guān)稅和10%的對(duì)等關(guān)稅已立即取消，目前累加在照明行業(yè)上還剩2018-2019年特朗普1.0時(shí)所加的7.5%-25%的301關(guān)稅，以及即將生效的10%的122關(guān)稅。一言以蔽之，中國(guó)照明產(chǎn)品對(duì)美出口關(guān)稅平均稅率低至32.8%，比之去年4月已大幅下探。按目前稅率，LED光源稅率方面，中國(guó)特別是與東南亞經(jīng)濟(jì)體基本拉平；而LED燈具稅率方面，中國(guó)則仍高出其他經(jīng)濟(jì)體的25%以上。大家所關(guān)注的稅率差格局與之前相比沒(méi)有明顯變化，即便后續(xù)可能提升至122關(guān)稅最高限額的15%也是如此。需要注意的是：美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在接受采訪時(shí)表示，雖然對(duì)等關(guān)稅取消了，盡管新的122關(guān)稅稅率更低僅10%，但已簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)議仍需履行。此前，美國(guó)已與多國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議確定了關(guān)稅稅率，包括歐盟（15%）、柬埔寨（19%）、印尼（19%）、馬來(lái)西亞（19%）、泰國(guó)（19%）、菲律賓（19%）、越南（20%）、日本（15%）、巴基斯坦（19%）、韓國(guó)（15%）、英國(guó)（10%）。這些協(xié)議關(guān)稅均高于目前10%的現(xiàn)行關(guān)稅，這些貿(mào)易協(xié)議的履行前景并不明朗。
鑒于本次變化導(dǎo)致的關(guān)稅稅率差變動(dòng)有限，對(duì)整體形勢(shì)沖擊不大，目前中國(guó)企業(yè)無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是海外的對(duì)美產(chǎn)能仍可各安其所，疊加特朗普確認(rèn) 4 月份訪華，中美貿(mào)易關(guān)系釋放緩和信號(hào)。但需要認(rèn)識(shí)到中美博弈仍然具有必然性、長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的特征，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭仍舊脆弱，貿(mào)易環(huán)境不確定性和碎片化風(fēng)險(xiǎn)仍然較強(qiáng)，照明出口將持續(xù)受需求因素、關(guān)稅因素、匯率因素及價(jià)格因素的多重影響。（點(diǎn)擊查看大圖）
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從中國(guó)出口角度看，在前一輪加征301關(guān)稅前的2018年，對(duì)美出口一度占中國(guó)照明整體出口的近30%，且對(duì)美出口一度達(dá)到176億美元峰值（2021年）。去年全年照明產(chǎn)品對(duì)美累計(jì)出口僅為98億美元，跌破100億美元關(guān)口，同比下降23.4%，占整個(gè)出口比重低至20%以下。從美國(guó)進(jìn)口角度看，中國(guó)占美國(guó)燈具進(jìn)口額比重在10年間從近七成的高點(diǎn)下滑至42%，此消彼長(zhǎng)之下，東南亞諸國(guó)的比重從此前的1.5%上升至近1/4。看似10%的稅率“一夜回到解放前”，但經(jīng)歷了劇烈全球化重構(gòu)的2025年之后，關(guān)稅波動(dòng)對(duì)國(guó)際交易的阻礙，對(duì)貿(mào)易規(guī)則的破壞，對(duì)全球供應(yīng)鏈的限制以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拖累已經(jīng)造成，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已被深刻重塑，因此也不宜對(duì)未來(lái)對(duì)美出口抱有過(guò)分樂(lè)觀的預(yù)期。（點(diǎn)擊查看大圖）
已征收的千億美元關(guān)稅是否以及如何退還呢？若美國(guó)客戶得利，出口企業(yè)也算間接獲利。
四、2026年照明外貿(mào)形勢(shì)又將如何？從特朗普過(guò)去施政一年情況來(lái)看，“美國(guó)優(yōu)先” + “單邊主義”為主要戰(zhàn)略，以破壞現(xiàn)有秩序換取短期利益為主要手段。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，重振美國(guó)制造業(yè)，強(qiáng)硬的貿(mào)易政策和高關(guān)稅仍是其主線。在其中期選舉選情不利的情況下暫時(shí)在關(guān)稅方面偃旗息鼓，也不排除后期卷土重來(lái)。在黑天鵝滿天飛的當(dāng)下世界，一切皆有可能。全球化向區(qū)域化板塊化再平衡已是確定趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于掙扎中是無(wú)法奈的現(xiàn)實(shí)，而貿(mào)易條件惡化，保護(hù)主義抬頭及地緣沖突加劇則是長(zhǎng)期制約。而處于目前行業(yè)的存量競(jìng)爭(zhēng)階段，K型分化態(tài)勢(shì)顯著，此前有增量時(shí)大部分企業(yè)有增長(zhǎng)，現(xiàn)在則是在技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、資金、管理乃至模式上具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)才有機(jī)會(huì)生存并發(fā)展下去。現(xiàn)對(duì)2026年照明外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，雖然有貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治沖突、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的進(jìn)一步深化，外需整體依舊偏弱疊加美元走弱帶來(lái)的壓力，但綜合考慮美國(guó)關(guān)稅暫時(shí)進(jìn)入蟄伏期，產(chǎn)能/產(chǎn)業(yè)鏈外溢步入平穩(wěn)期，中國(guó)制造的韌性及供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，上游持續(xù)通脹傳導(dǎo)倒逼下游支撐價(jià)格等因素。在沒(méi)有大型黑天鵝介入的前提下，連續(xù)四年看空形勢(shì)不幸均一語(yǔ)成讖的筆者認(rèn)為，今年照明行業(yè)的出口狀況將顯著好于去年。
本文作者
光亞照明研究院GALR常務(wù)副院長(zhǎng)兼首席研究員
國(guó)際照明商業(yè)聯(lián)合會(huì)CILCA執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)
中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)CSUS低碳照明研究中心副主任
光亞照明研究院成立于2010年，是專業(yè)從事照明行業(yè)服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是照明行業(yè)第三方獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)。研究院正在成為照明產(chǎn)業(yè)研究和行業(yè)服務(wù)的權(quán)威綜合性平臺(tái)，將為整個(gè)照明行業(yè)價(jià)值鏈各方提供其需求的全方位以及定制化服務(wù)。目前研究院正致力于引領(lǐng)中國(guó)照明企業(yè)實(shí)踐“走出去”戰(zhàn)略。
研究院主要工作包括：
產(chǎn)業(yè)研究：定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)趨勢(shì)、資本運(yùn)作等相關(guān)內(nèi)容的研究報(bào)告，并可根據(jù)需求提供定制化報(bào)告和數(shù)據(jù)；
行業(yè)咨詢：承接政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)課題并提供定制化服務(wù)，包括政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)咨詢等；
活動(dòng)組織：也將提供會(huì)議沙龍、人才交流、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)考察、資本運(yùn)作、海外投資、企業(yè)法律事務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息化建設(shè)等行業(yè)相關(guān)的服務(wù)。
研究院院長(zhǎng)為光亞集團(tuán)董事長(zhǎng)潘文波博士，溫其東任常務(wù)副院長(zhǎng)兼首席研究員。
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