1月29日，北京市十六屆人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《北京城市副中心條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于2026年5月1日起施行。《條例》重點(diǎn)鼓勵(lì)和促進(jìn)哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展？建設(shè)怎樣的智慧城市？將如何統(tǒng)籌中心城區(qū)功能疏解承接工作？市人大法制委員會(huì)副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任王榮梅和城市副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任，通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李先俠針對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。

王榮梅表示，《條例》明確副中心重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游和現(xiàn)代種業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)科技創(chuàng)新政策在副中心先行先試；創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具體包括，建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)、數(shù)智北京創(chuàng)新中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)代金融領(lǐng)域，具體涉及支持設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)全球財(cái)富管理中心、綠色金融和可持續(xù)金融中心；先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，具體包括推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展；商務(wù)服務(wù)方面，具體提到推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代商務(wù)區(qū)；文化旅游，培育新型文化業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)文商旅體融合的濱水經(jīng)濟(jì)，打造北京文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)和國(guó)際旅游目的地；現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)通州國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)，引入相關(guān)高等院校、科研院所和種業(yè)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

此次《條例》還提出，城市副中心應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類(lèi)制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策措施，完善各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套服務(wù)，強(qiáng)化場(chǎng)景供需對(duì)接，培育推廣應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)多業(yè)態(tài)、全鏈條產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，發(fā)展特色化、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

王榮梅表示，《條例》明確副中心以數(shù)智賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)機(jī)制；構(gòu)建“一網(wǎng)、一腦、一平臺(tái)”的新型智慧城市模型；全方位推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧治理、智慧生活、智慧安全建設(shè)。

根據(jù)《條例》，城市副中心應(yīng)當(dāng)以數(shù)智賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，有機(jī)銜接市、區(qū)智慧城市建設(shè)規(guī)劃，充分復(fù)用既有建設(shè)成果，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺(tái)互通、業(yè)務(wù)貫通，建設(shè)智慧城市，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、治理智能化和精細(xì)化水平。

城市副中心應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和深度應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給，實(shí)現(xiàn)城市物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)。

城市副中心應(yīng)當(dāng)以數(shù)字底座建設(shè)為基礎(chǔ)，布局高速泛在的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，以萬(wàn)物互聯(lián)的城市感知網(wǎng)絡(luò)、智能高效的城市大腦、數(shù)據(jù)集成共享的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，構(gòu)建新型智慧城市模型。

城市副中心應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源集聚，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，強(qiáng)化場(chǎng)景開(kāi)放創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

李先俠表示，《條例》的立法目的之一是打造中心城區(qū)功能和人口疏解的重要承載地，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)首都功能的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興。

《條例》指出，城市副中心應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的要求，健全協(xié)同機(jī)制，完善政策措施，與北三縣共同建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新交通運(yùn)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)軌道交通連接，提高通勤效率，完善一體化道路系統(tǒng)。

共同構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局，完善發(fā)展組團(tuán)功能，培育特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，共建生態(tài)綠帶和區(qū)域綠道系統(tǒng)，明確城市開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，聯(lián)合制定差異化新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源向北三縣布局，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)通辦、數(shù)據(jù)共享。

加強(qiáng)自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控，完善防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)、應(yīng)急資源共享等機(jī)制，提高區(qū)域安全保障能力。

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