1 月 28 日，《新華每日電訊》刊發(fā)調(diào)查報(bào)道，曝光山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣 2023 年中小學(xué)護(hù)眼燈改造項(xiàng)目存在 “市價(jià)不足 200 元，中標(biāo)價(jià)高達(dá)七八百” 的懸殊價(jià)差問題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)悉，該項(xiàng)目由太原市陽(yáng)朔電子科技公司以 137.9340 萬元中標(biāo)，完成 158 間教室 1422 個(gè)護(hù)眼燈和 316 個(gè)護(hù)眼黑板燈的更換，報(bào)道直指采購(gòu)價(jià)格合理性、“高價(jià)中標(biāo)” 怪象及安裝費(fèi)倒掛三大核心疑問，推動(dòng)當(dāng)?shù)貑?dòng)深入調(diào)查與整改。

疑問一聚焦價(jià)格合理性。盡管當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)采購(gòu)履行了立項(xiàng)、審批等全套程序，且中標(biāo)價(jià)未偏離“同區(qū)域同期同類產(chǎn)品價(jià)格”，但多地同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)形成鮮明對(duì)比：蘇州市同類項(xiàng)目中標(biāo)單價(jià) 176 元，重慶相關(guān)項(xiàng)目單價(jià) 160 余元，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為 200 元左右才是合理區(qū)間。專家指出，流程合規(guī)但結(jié)果不合理，是招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期痛點(diǎn)，背后既有預(yù)算冗余考量，也存在 “重形式輕成本” 的心態(tài)。

疑問二直指“高價(jià)中標(biāo)” 怪象。政府采購(gòu)本應(yīng)遵循 “合理低價(jià)中標(biāo)”，但記者抽查 20 個(gè)同類項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，相同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下中標(biāo)單價(jià)跨度達(dá) 200 元至 1000 元，超過600元的占8個(gè)。黑龍江省審計(jì)報(bào)告也曾披露，省直部門 776 個(gè)商品采購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)，多花財(cái)政資金超 115 萬元。這一現(xiàn)象源于多重因素：部分企業(yè)與采購(gòu)方勾結(jié)虛抬價(jià)格，政府采購(gòu)專屬型號(hào)降低價(jià)格透明度；詢價(jià)時(shí)選擇性參考高價(jià)案例導(dǎo)致 “攔標(biāo)價(jià)” 偏高，鄉(xiāng)寧縣該項(xiàng)目最高限價(jià)分?jǐn)偤蠹s 800 元；部分地區(qū)招投標(biāo)依賴 “關(guān)系”，外地企業(yè)不愿參與，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。

疑問三關(guān)乎安裝費(fèi)倒掛。該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)中，護(hù)眼燈主材含稅單價(jià)僅 191 元，黑板燈 201 元，其余近 600 元均為安裝費(fèi)，占總費(fèi)用 70%，遠(yuǎn)超太原多家照明公司 150 元以內(nèi)的安裝報(bào)價(jià)，甚至高于主材本身兩倍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)李玉龍教授指出，這類設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，主材費(fèi)應(yīng)占支出大頭，“安裝費(fèi)遠(yuǎn)超燈具本身，說明采購(gòu)執(zhí)行能力存在問題”。同時(shí)也與采購(gòu)類別混淆有關(guān) —— 項(xiàng)目未明確區(qū)分貨物采購(gòu)與工程項(xiàng)目邊界，既規(guī)避了施工資質(zhì)要求，又利用了建安工程預(yù)算的靈活性。

針對(duì)此類問題，受訪專家建議，需從源頭嚴(yán)控預(yù)算，強(qiáng)化概算審核杜絕“形式化審批”；推動(dòng)招標(biāo)過程公開透明，破除 “關(guān)系文化” 干擾，保障市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，讓政府采購(gòu)價(jià)格回歸合理水平。

目前，當(dāng)?shù)卣刚?qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面核查該項(xiàng)目實(shí)施過程中的發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，進(jìn)一步核算項(xiàng)目費(fèi)用，對(duì)不合理情形依規(guī)處理。

當(dāng)?shù)乇硎?，將以此為鑒，深刻反思，舉一反三，扎實(shí)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭管控，健全完善招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制，堵塞違規(guī)違法漏洞，堅(jiān)決防止類似問題再次發(fā)生。