湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
一、強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，聚焦產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以現(xiàn)代工業(yè)理念改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，堅(jiān)持研發(fā)設(shè)計(jì)、建造工藝、建筑材料和運(yùn)營(yíng)模式的融合創(chuàng)新，以智能建造賦能綠色創(chuàng)新發(fā)展。將綠色智能建造產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大智能建造領(lǐng)域投資，積極發(fā)展工程軟件開發(fā)、高端裝備制造、綠色建材研發(fā)應(yīng)用和部品部件生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌“金三角”協(xié)同發(fā)展，因地制宜培育打造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)協(xié)同高?？蒲性核?，牽頭建設(shè)綠色智能建造產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)基地，配套建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、中試基地、物流配送中心等產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施，開展產(chǎn)品聯(lián)合設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝創(chuàng)新和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。力爭(zhēng)到“十五五”末，全省綠色智能建造產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新能力、發(fā)展水平、工程品質(zhì)、綠色建筑和超低能耗建筑數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，各市州政府，以下均需各市州政府落實(shí)，不再一一列出）（二）大力培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工運(yùn)維、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，打造綠色智能建造標(biāo)桿項(xiàng)目，從工程承包商向綠色智能建造整體方案供應(yīng)商和城市綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變。梯次培育重點(diǎn)企業(yè)，支持晉升高等級(jí)資質(zhì)和增項(xiàng)行業(yè)資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的區(qū)域性骨干企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)承包細(xì)分賽道轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開展細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，支持申報(bào)高新技術(shù)和專精特新及“小巨人”企業(yè)稱號(hào)。積極引進(jìn)小型智能裝備制造、高精度傳感器、工業(yè)軟件算法等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育本土配套企業(yè)。（責(zé)任單位：省住建廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）（三）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，整合工程建設(shè)管理BIM（建筑信息模型）云平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開放數(shù)據(jù)接口，形成集約高效、數(shù)據(jù)融合、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字底座，打造綠色智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以國(guó)家數(shù)字建造技術(shù)創(chuàng)新中心為“母機(jī)”，發(fā)揮綠色智能建造產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以需定創(chuàng)，聚焦生產(chǎn)需求推動(dòng)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校共建一批國(guó)家和省級(jí)綠色智能建造實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系，大力發(fā)展建筑科技交易市場(chǎng)，加大成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省住建廳、省科技廳）（四）重構(gòu)建造供應(yīng)鏈。強(qiáng)化建筑產(chǎn)品思維，以提供“標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品+全流程服務(wù)”的系統(tǒng)解決方案為重點(diǎn)，加強(qiáng)綠色建材、智能裝備、人力資源、建造技術(shù)、資金和信息流等生產(chǎn)要素協(xié)同，推動(dòng)高水平供需對(duì)接。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式帶動(dòng)上下游中小企業(yè)，構(gòu)建鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。打造線上“淘寶網(wǎng)”—綠色智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和線下“廣交會(huì)”—綠色智能建造國(guó)際博覽會(huì)相結(jié)合的交易平臺(tái)。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局）（五）拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮我省綠色智能建造產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)“建筑業(yè)全鏈條+優(yōu)勢(shì)制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)出海，拓展出海通道，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。依托在鄂央企優(yōu)勢(shì)，在非洲、東南亞、中亞、中東、拉丁美洲等優(yōu)勢(shì)區(qū)域設(shè)立服務(wù)工作站和綠色智能建造推廣中心，系統(tǒng)推動(dòng)“中國(guó)建造”標(biāo)準(zhǔn)與“湖北建造”品牌向全球價(jià)值鏈高端攀升。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省委外辦）二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，激活市場(chǎng)需求（六）全面應(yīng)用BIM技術(shù)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)BIM技術(shù)全領(lǐng)域、全過程應(yīng)用。全省新立項(xiàng)房屋建筑、市政工程、國(guó)家高速公路、大型水利工程須采用BIM技術(shù)，鼓勵(lì)其他交通、水利等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目積極應(yīng)用BIM技術(shù)。推動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)貫通，實(shí)現(xiàn)“一模到底、數(shù)字孿生”。加快推進(jìn)工程建設(shè)管理BIM云平臺(tái)建設(shè)，房屋建筑和市政工程的設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收、檔案移交等各環(huán)節(jié)須提交BIM文件。（責(zé)任單位：省住建廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省數(shù)據(jù)局）（七）全面推行工程總承包。政府投資的房屋建筑、市政工程項(xiàng)目須采用工程總承包模式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)融合，提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力。工程總承包項(xiàng)目采用總價(jià)合同，推行綜合評(píng)標(biāo)法，不得采用下浮率和模擬清單招標(biāo)。工程總承包單位承擔(dān)BIM貫通與智能裝備應(yīng)用責(zé)任，通過提高設(shè)計(jì)、建造和管理水平所節(jié)約的費(fèi)用，作為企業(yè)合理利潤(rùn)。探索運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“工程總承包+運(yùn)營(yíng)投資”和“投建營(yíng)”一體化運(yùn)營(yíng)模式。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳）（八）全面推廣裝配式建筑。2026年1月1日起，將裝配式建筑要求納入土地出讓（劃撥）條件，設(shè)區(qū)城市的中心城區(qū)與直管市城區(qū)新建房屋建筑工程應(yīng)100%實(shí)施裝配式建筑；2028年1月1日起實(shí)施范圍擴(kuò)展至設(shè)區(qū)城市其他城區(qū)。裝配式建筑要求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督，并作為竣工驗(yàn)收重要內(nèi)容。鼓勵(lì)應(yīng)用保溫結(jié)構(gòu)一體化預(yù)制外墻、集成廚房、整體衛(wèi)浴等高效集成的部品部件。國(guó)有資金投資的市政工程應(yīng)采用預(yù)制箱梁、墩柱、檢查井、管片、箱涵等部品部件，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)工業(yè)建筑和交通、水利、能源等工程項(xiàng)目積極應(yīng)用裝配式部品部件。新建和改造的居住建筑、酒店、商超、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式裝修。鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用建筑工業(yè)化新型結(jié)構(gòu)體系和部品部件連接安裝新技術(shù)，試點(diǎn)推廣模塊化建筑。（責(zé)任單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）三、重構(gòu)建造方式，優(yōu)化綠色供給（九）加強(qiáng)數(shù)字勘察設(shè)計(jì)。建立數(shù)字設(shè)計(jì)體系，構(gòu)建基于模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化和供應(yīng)鏈的正向設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)流程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富部品部件庫，加強(qiáng)不同專業(yè)協(xié)同，開展面向制造和裝配的設(shè)計(jì)。推廣數(shù)字勘察，推行基于GIS（地理信息系統(tǒng)）和外業(yè)采集設(shè)備聯(lián)合的一體化勘察技術(shù)。制定裝配式設(shè)計(jì)深度規(guī)定，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)、施工和運(yùn)維要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，提高設(shè)計(jì)成果復(fù)用率。深化智能設(shè)計(jì)工具應(yīng)用，探索AI輔助設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件審查。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和傳統(tǒng)工程咨詢企業(yè)由專業(yè)技術(shù)供應(yīng)商加快向全過程工程咨詢服務(wù)商綠色轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）（十）優(yōu)化升級(jí)智能生產(chǎn)。將設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)智能解析為生產(chǎn)制造數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)。構(gòu)建數(shù)字化生產(chǎn)管理體系，覆蓋從原料采購(gòu)、智能排產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流到裝配施工全流程管控，推進(jìn)柔性化生產(chǎn)和規(guī)模化定制。豐富部品部件模塊產(chǎn)品供給，加大綠色建材推廣應(yīng)用。建立部品部件產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和追溯體系，開展產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)廠家星級(jí)評(píng)定。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）（十一）大力推廣智能施工。以高效能施工裝備為手段，提升建筑產(chǎn)品建造效率。推進(jìn)智能造樓機(jī)、智能架橋機(jī)、智能施工升降機(jī)、智能塔機(jī)、建筑機(jī)器人等工程裝備應(yīng)用，加快升級(jí)迭代。支持綠色智能建造創(chuàng)新產(chǎn)品納入首臺(tái)（套）裝備目錄。大力發(fā)展綠色智能裝備租賃市場(chǎng)，推行“智能裝備+產(chǎn)業(yè)工人”新模式。加強(qiáng)智慧工地管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)高效調(diào)度和智能預(yù)警。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）（十二）積極發(fā)展智慧運(yùn)維。利用物聯(lián)網(wǎng)、BIM、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)和能耗監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)設(shè)備運(yùn)行，降低運(yùn)行能耗，減少無效能耗。發(fā)展智慧物業(yè)，在居住和公共建筑中推廣智慧樓宇系統(tǒng)。推進(jìn)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升管理服務(wù)水平。發(fā)展智能家居，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)智能家居設(shè)備一體交付。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳）（十三）推廣綠色智慧建筑產(chǎn)品。建立完善綠色智慧建筑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，制定涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過程的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，打造產(chǎn)品綠色全生命周期追溯體系。大力支持突破建筑節(jié)能、智能控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、健康舒適等關(guān)鍵技術(shù)，加快其在智慧城市、生態(tài)社區(qū)、健康住宅等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，努力打造更多更好的綠色智慧建筑產(chǎn)品。支持企業(yè)建立產(chǎn)品展示中心和體驗(yàn)館，提升全社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善支撐體系（十四）培育行業(yè)人才鏈。培育領(lǐng)軍人才，實(shí)施“楚天英才計(jì)劃”。培育技術(shù)人才，支持在鄂高校開設(shè)綠色智能建造相關(guān)專業(yè)，完善職稱評(píng)定體系，壯大涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才隊(duì)伍。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，培養(yǎng)BIM建模、建筑機(jī)器人和智能設(shè)備運(yùn)維、智能塔機(jī)操作等緊缺工種，完善技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高自有工人占比。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳）（十五）激活行業(yè)資金鏈。依托“聯(lián)鏈通”金融服務(wù)等平臺(tái)，以供應(yīng)鏈金融為抓手，開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、工程保函、專利權(quán)質(zhì)押貸、項(xiàng)目專項(xiàng)貸等適配性強(qiáng)的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)在貸款準(zhǔn)入、授信額度、利率下浮、貸款期限等方面享受優(yōu)惠。成立綠色智能建造產(chǎn)業(yè)基金。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省政府國(guó)資委、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、湖北聯(lián)投集團(tuán)、湖北宏泰集團(tuán)、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）（十六）拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。以用戶需求為中心，建立覆蓋需求分析、設(shè)計(jì)、交付、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的協(xié)同服務(wù)體系。發(fā)展項(xiàng)目前期策劃、BIM可視化模擬、工程咨詢等前端服務(wù)，降低業(yè)主決策風(fēng)險(xiǎn)。提升工程管理、裝備智造、智能施工、質(zhì)量監(jiān)控等中端服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“建造”轉(zhuǎn)向“綠色智造+服務(wù)”融合。延伸運(yùn)維管理、節(jié)能改造、設(shè)備更新、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等后端服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。（責(zé)任單位：省住建廳、省數(shù)據(jù)局）（十七）加大資金支持。統(tǒng)籌用好省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等引導(dǎo)資金及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，加大對(duì)綠色智能建造工程軟件研發(fā)、智能裝備制造、關(guān)鍵課題研究等領(lǐng)域的支持力度。將綠色智能建造納入工業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策支持范疇。支持創(chuàng)建綠色智能建造領(lǐng)域省部級(jí)及以上科創(chuàng)平臺(tái)，對(duì)牽頭新獲批的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一次性補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000萬元，對(duì)牽頭新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元。企業(yè)購(gòu)買綠色智能建造設(shè)備裝備用于研發(fā)的投入，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）（十八）加強(qiáng)政策保障。土地出讓條件中應(yīng)明確裝配式建設(shè)要求，在符合上位規(guī)劃要求及確保安全的前提下，各地因地制宜制定規(guī)劃條件優(yōu)化等支持性政策。保障綠色智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地，并對(duì)土地產(chǎn)出率、地均納稅額等用地控制指標(biāo)放寬執(zhí)行。項(xiàng)目立項(xiàng)階段應(yīng)明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)線智能化改造與生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，享受工業(yè)技改相關(guān)優(yōu)惠政策。建立健全綠色智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工程總承包、BIM應(yīng)用等取費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）（十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。打造“湖北建造”公共品牌體系，塑造品牌文化內(nèi)涵和識(shí)別標(biāo)志。用好綠色智能建造試點(diǎn)城市、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)成果，辦好湖北省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、綠色智能建造國(guó)際博覽會(huì)。創(chuàng)新宣傳模式，廣泛深入宣傳，持續(xù)提高社會(huì)認(rèn)可度，不斷營(yíng)造有利于綠色智能建造發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省住建廳）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，各市州政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)措施。建立綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。在健全推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新金融支持、完善政策標(biāo)準(zhǔn)等方面先行先試，共同推動(dòng)全省綠色智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。https://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202512/t20251202_5825014.shtml來源：湖北省人民政府
編輯 | 姚文樺 陳小麗
監(jiān)審 | 黃燕燕
監(jiān)制 | 李杰
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