PPP立法將要如何推動(dòng)智慧城市照明建設(shè)?

　　在2016年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們通過提交提案、議案等方式為PPP立法紛紛作出實(shí)質(zhì)性呼吁，以期規(guī)范推進(jìn)PPP落地。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)LED戶外照明也是大部分采用PPP模式來進(jìn)行運(yùn)作。2015年國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委曾密集出臺(tái)了一系列政策文件，大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。目前財(cái)政部條法司和財(cái)政部金融司已聲稱正在積極調(diào)研、加快推進(jìn)PPP立法相關(guān)工作。

　　與此同時(shí)，地方政府也在積極跟進(jìn)，推出各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP項(xiàng)目，但就在這推廣PPP過程中發(fā)現(xiàn)仍然面臨“觀念認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變難、規(guī)范推廣運(yùn)用難、社會(huì)資本尋求難、工作協(xié)調(diào)推進(jìn)難、操作實(shí)施過程難、傳統(tǒng)銀行融資渠道通暢難”等諸多困難。

　　對(duì)此，相關(guān)的提案指出，主要問題之一是法律法規(guī)體系的不完善。目前中國(guó)尚沒有關(guān)于PPP的統(tǒng)一法律法規(guī)和規(guī)范。當(dāng)前的規(guī)則設(shè)置常作一刀切，缺乏針對(duì)性和具體性。主管部門在各自管理范圍內(nèi)做出的規(guī)定，大多也僅限于某個(gè)行業(yè)，缺乏全局性和系統(tǒng)性;加上有的法規(guī)過多重視自身管理的需要、導(dǎo)致部門法規(guī)間存在沖突，難以有效銜接。

　　據(jù)知，城市智慧照明建設(shè)本身是一個(gè)龐大而又系統(tǒng)的工程，PPP的模式可以引入社會(huì)資本共同建設(shè)城市，即可以使得智慧城市照明建設(shè)更有效率、更合理化。目前國(guó)內(nèi)LED戶外照明也是多采用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作。而隨著國(guó)家對(duì)智慧城市的大力推進(jìn)，智慧城市照明建設(shè)將是其中不可或缺的一環(huán)，PPP模式下的智慧城市照明建設(shè)，可以更高效的樹立信息化的城市理念，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　由此可以預(yù)見，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，PPP模式將有機(jī)會(huì)成為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的主導(dǎo)模式之一。LED照明企業(yè)也將受益于這一模式，積極參與到城市公共照明的建設(shè)項(xiàng)目中來。