從2012年9月起，省財政廳從市場開發(fā)入手，先后在省財政廳、哈爾濱商業(yè)大學、哈爾濱師范大學以及12家三甲醫(yī)院等單位啟動了LED照明節(jié)能改造實驗工作。

　　專家建議

　　順勢培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)

　　省科顧委專家算了一筆賬，按煤電轉(zhuǎn)換率測算，黑龍江省用LED照明取代傳統(tǒng)照明，可年減少發(fā)電用標煤219萬噸，該減排量遠遠超過了當前黑龍江省電網(wǎng)實際吸納風電所產(chǎn)生的年減排量(169萬噸標煤)，對全省減排指標的完成有積極貢獻。不僅節(jié)省大量電煤而且還可節(jié)省大量照明開支。LED照明替代傳統(tǒng)照明節(jié)電效率達60%，以2013年全省照明用電量110億度為基礎數(shù)據(jù)，全省完成LED照明節(jié)能改造后，每年可以節(jié)電66億度，可節(jié)省照明開支57億元?？梢哉f，全省LED照明節(jié)能改造是擴大內(nèi)需消費市場的增長點，預計通過LED照明改造，可為黑龍江省培育出一個規(guī)模達500億元的新興內(nèi)需消費市場，同時也可以孵化出一個年產(chǎn)值達50～100億元的制造業(yè)實體。

　　據(jù)省科顧委電子信息專家組副組長、哈工大通信技術研究所所長張中兆教授在接受記者采訪時表示：“過去四年中，黑龍江省已經(jīng)有了成功的改造實踐，有了好的開端，取得了豐富的實踐經(jīng)驗，已經(jīng)具備了在全省全面推廣的基礎條件，如果進一步集成全省的產(chǎn)業(yè)資源，將會做的更好。”

　　專家認為，黑龍江省應按照盤活存量的思路，充分利用全省各地工業(yè)園區(qū)目前閑置的廠房和基礎設施，按地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣不僅可以大大縮短投資建設周期，降低投資風險，還可加速產(chǎn)業(yè)建設的進度，迅速占領照明產(chǎn)品市場，把握市場先機。此外，黑龍江省遠離沿海發(fā)達地區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)的建設及市場開發(fā)相對滯后，所以，就LED照明改造而言，我們還有機會“打空間差、時間差”，組織全省的資源開發(fā)、掌控這個待開發(fā)的處女地!

　　在政府引導方面，專家建議成立政府推進機構。當前，“節(jié)能減排”具有一定的非市場屬性，需要政府的引導、管理，建議成立推進機構，負責制定全省LED照明改造的五年計劃，下達約束性和量化的“LED照明節(jié)能減排”專項指標。同時負責籌措LED照明改造專項扶持資金，同時建立市場運行機制，堅持以省內(nèi)LED照明企業(yè)為實施主體，在本省金融資本的支持下，以合同能源管理模式實施。建議省政府設立LED照明節(jié)能改造專項扶持基金，將省財政每年的節(jié)能減排資金向LED照明節(jié)能改造工程傾斜，提升節(jié)能減排資金的實效。推行銀企互動合作。建議省內(nèi)金融機構開展綠色金融專項，為施工企業(yè)提供資金支持，實現(xiàn)銀企雙贏，確保資金和項目不外流。

　　“合同能源管理模式”介入節(jié)能改造

　　據(jù)介紹，黑龍江省實施LED照明改造試點單位采取的是“合同能源管理模式”，即：節(jié)能服務公司依據(jù)用能單位節(jié)能目標提供節(jié)能改造服務、并墊支改造費用，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司節(jié)能改造項目成本，屬于一次性投入，達到了節(jié)省費用、節(jié)約成本的目的。據(jù)統(tǒng)計，實施LED照明改造后，哈爾濱商業(yè)大學年可節(jié)約電費229.5萬元、節(jié)省維護和更換等費用35萬元，哈爾濱師范大學(江北校區(qū))年可節(jié)約電費78萬元、節(jié)省維護和更換等費用18.2萬元，11家三甲醫(yī)院年可節(jié)約電費730萬元、節(jié)省維護和更換等費用85萬元，省財政廳機關年可節(jié)約電費25.8萬元、節(jié)省維護和更換等費用3.8萬元。目前，省工信委、省發(fā)改委、省直機關事務管理局(政府大樓公共部分)的LED照明改造節(jié)能減排效果也十分明顯。

　　為了積極推廣黑龍江省LED照明工程改造，日前，省財政廳印發(fā)了《省財政廳關于采取合同能源管理方式實施LED照明改造有關預算管理問題的通知》，就省直單位采取合同能源管理方式實施LED照明改造出臺支持政策。在預算編制方面，鼓勵用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司墊支的節(jié)能改造項目成本。此前，單位部門預算定額公用經(jīng)費已安排辦公電費預算，但未明確能否用于支付改造成本，現(xiàn)明確用能單位采取合同能源管理方式實施LED照明改造，部門預算辦公電費定額不變，實施改造后節(jié)省的電費可用于支付節(jié)能改造項目成本。這樣既在辦公電費預算安排上契合了合同能源管理方式的服務形式，又能夠鼓勵單位通過合同能源管理方式實施LED照明改造，從而減少節(jié)能改造項目投資。在支付管理方面，按照國家和省國庫集中支付制度有關規(guī)定，規(guī)范用能單位資金支付方式。在資產(chǎn)管理方面，按照《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定，明晰用能單位節(jié)能改造后的資產(chǎn)管理。LED照明設備符合“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理”的規(guī)定，單位依據(jù)節(jié)能服務公司開具的正規(guī)票據(jù)，將LED照明設備計入單位固定資產(chǎn)賬。