同方股份有限公司
關(guān)于非公開(kāi)發(fā)行股票之房地產(chǎn)業(yè)務(wù)
專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告
同方股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“同方股份”、“公司”或“本公司”）于2020年5月29
日及2020年8月27日分別召開(kāi)第八屆第四次董事會(huì)和第八屆董事會(huì)第六次會(huì)議，
審議通過(guò)公司本次非公開(kāi)發(fā)行股票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本次非公開(kāi)發(fā)行”）的相關(guān)議案。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）、
《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]17號(hào)）等相關(guān)法律規(guī)
定和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《證監(jiān)會(huì)調(diào)整上市公司再融資、并購(gòu)重組涉及房地
產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管政策》（2015年1月16日發(fā)布）關(guān)于涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的上市公司再融
資的相關(guān)要求，本公司對(duì)從2017年1月1日至本報(bào)告出具日期間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自查期
間”）公司及其合并報(bào)表范圍內(nèi)的下屬子公司在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中是否存在閑置
土地和炒地，捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，是否存在被行政處罰或立案
調(diào)查的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)自查，并出具本自查報(bào)告，具體如下：
一、自查的期間和范圍
本次自查的期間和范圍為公司及其合并報(bào)表范圍內(nèi)的下屬子公司在2017年1
月1日至本報(bào)告出具日的擬建、在建及已完工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否存在閑置土
地和炒地，捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，以及是否因該等違法違規(guī)行為
被行政處罰或正在接受調(diào)查的情況。
經(jīng)核查，同方股份本部并未涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，核查期間內(nèi)合并報(bào)表范圍內(nèi)子
公司涉及的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì)4個(gè)。其中擬建項(xiàng)目1個(gè)，為同方（廣東）科技園
“三舊”改造項(xiàng)目；在建項(xiàng)目2個(gè)，為CR11026地塊住宅科研項(xiàng)目和同方科技廣
場(chǎng)二期項(xiàng)目；已完工項(xiàng)目1個(gè)，為同方鶴問(wèn)公館項(xiàng)目。
二、對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的自查過(guò)程及結(jié)論
（一）公司及下屬公司是否涉及閑置土地情形的自查
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 1、自查依據(jù)
公司本次對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自查期間內(nèi)是否涉及閑置土地情形自查的主要
法律法規(guī)依據(jù)如下：
（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)文）規(guī)定：
“嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)
償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置
換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一
年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)”。
（2）《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）（2012年修訂）第二條
規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)閑置土地，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使
用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)
發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總
面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)
滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地”。
《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定：“有下列情形之一，屬于政府、政府有
關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資
源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，依照本辦法第十二條和
第十三條規(guī)定處置：（一）因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥
決定書(shū)約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目
不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)條件的；（二）因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定
書(shū)約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開(kāi)發(fā)的；（三）因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需
要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；（四）因處置土地上相關(guān)群眾信
訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；（五）因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；
（六）政府、政府有關(guān)部門(mén)的其他行為。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，
依照前款規(guī)定辦理”。
《閑置土地處置辦法》第十四條規(guī)定：“除本辦法第八條規(guī)定情形外，閑置土
地按照下列方式處理：（一）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)
經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，
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按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生
產(chǎn)成本；（二）未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民
共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六
條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押
權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人”。
《閑置土地處置辦法》第三十條規(guī)定：“本辦法中下列用語(yǔ)的含義：動(dòng)工開(kāi)發(fā)：
依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開(kāi)挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打
入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。已投資額、總投資額：均不含
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。”
（3）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（2019年修正）第二十六條規(guī)定：
“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約
定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年
未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；
滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政
府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外”。
（4）《證監(jiān)會(huì)調(diào)整上市公司再融資、并購(gòu)重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管政策》
（2015年1月16日發(fā)布）規(guī)定：“對(duì)于是否存在土地閑置等問(wèn)題認(rèn)定，以國(guó)土資源部
門(mén)公布的行政處罰信息為準(zhǔn)”。
2、自查內(nèi)容
公司本次對(duì)自查期間內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否存在閑置土地情形自查的主
要內(nèi)容為：
截至本報(bào)告出具日，擬建項(xiàng)目中是否存在超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約
定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的情形。
截至本報(bào)告出具日，在建項(xiàng)目中是否存在已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)
動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二
十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的情形。
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 3、自查方式
為自查期間內(nèi)公司及下屬公司是否涉及閑置土地情形，公司采取的自查方法
包括：
（1）查閱列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)出讓合同、繳納
土地出讓金的憑證、土地使用權(quán)證；
（2）查閱列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)批復(fù)、建設(shè)用
地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及竣工驗(yàn)收備案證明等
相關(guān)文件及證照；
（3）了解列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資比例及實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)度，核
查是否存在土地閑置的情形；
（4）查閱列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源管理部門(mén)網(wǎng)站
公開(kāi)披露的閑置土地及行政處罰信息；
（5）查閱列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地相關(guān)主管部門(mén)出具的合規(guī)
證明。
4、自查結(jié)論
根據(jù)以上自查情況，自查期間內(nèi)，列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存在因閑
置土地被行政處罰或正在接受（立案）調(diào)查的情況。
（二）公司及下屬公司是否存在炒地行為的自查
1、自查依據(jù)
公司本次對(duì)自查期間內(nèi)是否存在炒地行為自查的主要法律法規(guī)依據(jù)如下：
（1）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九
條規(guī)定：“未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，
土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。
（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)
[2010]4號(hào)）第（六）條規(guī)定：“嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為”。
（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]10
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號(hào)）第（八）條規(guī)定：“嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為”，“對(duì)存在土地閑置及
炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門(mén)暫停
批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”。
（4）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》
（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)）第五條規(guī)定：“要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)
讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。
（5）《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以出讓方式取得
土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：……（二）按照出讓合同約
定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，
屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?br/> 2、自查內(nèi)容
公司本次對(duì)是否存在炒地行為自查的主要內(nèi)容為：列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
項(xiàng)目是否存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資未達(dá)到25%以上（不含土地價(jià)款）而轉(zhuǎn)讓土地
及出讓合同約定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情形。
3、自查方式
為自查期間內(nèi)公司及下屬公司是否涉及炒地行為，公司采取的自查方法包
括：
（1）查閱自查期間內(nèi)公司及下屬公司的審計(jì)報(bào)告；
（2）了解自查期間內(nèi)公司及下屬公司的重大交易情況；
（3）瀏覽列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源管理部門(mén)網(wǎng)站，
查閱政府主管部門(mén)公開(kāi)披露的非法轉(zhuǎn)讓土地行政處罰信息；
（4）查閱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的相關(guān)主管部門(mén)出具的合規(guī)證明。
4、自查結(jié)論
經(jīng)自查，自查期間內(nèi)，列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存在因炒地的違法違
規(guī)行為被房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)處以行政處罰或被（立案）調(diào)查的情況。
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 （三）是否存在捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)行為的自查
1、自查依據(jù)
公司本次對(duì)自查期間內(nèi)的商品房項(xiàng)目是否存在捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)行為自
查的主要法律法規(guī)依據(jù)如下：
（1）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的
通知》（建房[2010]53號(hào)）規(guī)定：“取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)
格， 明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售”、“對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開(kāi)
銷(xiāo)售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售，以及故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽
訂虛假商品住房買(mǎi)賣(mài)合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處”。
（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)
[2010]4號(hào)）規(guī)定：“已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性
公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏
制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）規(guī)定：“對(duì)取得預(yù)售許可
或者辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)
售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售”。
（3）《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]17號(hào)）
規(guī)定：“強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理”、“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)、一房
一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售”、“加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理”、“及時(shí)
記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為”。
2、自查內(nèi)容
根據(jù)上述規(guī)定，公司本次對(duì)自查期間內(nèi)列入核查范圍的商品住房項(xiàng)目是否
存在捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)行為自查的主要內(nèi)容為：
（1）公司及下屬公司于自查期間內(nèi)取得預(yù)售許可證具備銷(xiāo)售條件的商品房
項(xiàng)目，是否存在違反上述房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為。
（2）公司及下屬公司于自查期間內(nèi)取得預(yù)售許可證具備銷(xiāo)售條件的商品房
項(xiàng)目，是否存在故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽訂虛假商品住房買(mǎi)賣(mài)合同等方
式人為制造房源緊張的行為。
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 （3）公司及下屬公司自查期間內(nèi)是否曾因商品住房項(xiàng)目涉及捂盤(pán)惜售、哄
抬房?jī)r(jià)行為受到有關(guān)主管部門(mén)作出的行政處罰。
3、自查方式
為自查期間內(nèi)公司及下屬公司是否存在捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)行為，公司采
取的自查方法包括：
（1）查閱自查期間內(nèi)具備銷(xiāo)售條件的商品房項(xiàng)目取得的《商品房預(yù)售許可
證》；
（2）登陸上述商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及的住建部門(mén)網(wǎng)站，查詢(xún)住建部門(mén)公示的
房地產(chǎn)銷(xiāo)售違法行為信息及行政處罰信息；
（3）自查了解公司及下屬子公司是否存在項(xiàng)目違規(guī)銷(xiāo)售房地產(chǎn)行為，是否
因此被處以行政處罰或被（立案）調(diào)查等；
（4）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎進(jìn)行搜尋房地產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)道和公眾投訴信息；
（5）查閱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的相關(guān)主管部門(mén)出具的合規(guī)證明。
4、自查結(jié)論
經(jīng)自查，自查期間內(nèi)，列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存在因捂盤(pán)惜售、
哄抬房?jī)r(jià)行為被房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)處罰或被（立案）調(diào)查的情況。
四、總體結(jié)論
基于上述自查情況，自查期間內(nèi)，公司列入自查范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不存
在因閑置土地、炒地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為被有關(guān)政府主管部
門(mén) 作 出 行 政 處 罰 或 被 （ 立 案 ） 調(diào) 查 的 情 形 。
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（本頁(yè)無(wú)正文，為《同方股份有限公司關(guān)于非公開(kāi)發(fā)行股票之房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)自查
報(bào)告》簽署頁(yè)）
同方股份有限公司（公章）
法定代表人（簽名）：
2020 年8月27日